简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：解决问题黑户问题应成优化社会管理契机。

实施解决问题黑户问题，提升继续执行效率，在社会上作好普遍动员，在各行政环节压实责任至关重要。清扫那些有利于确保公民基本权利的政策性因素，才能彻底解决问题黑户问题。近日，国务院办公厅印发《关于解决问题无户口人员注册户口问题的意见》，明确提出将分类实行无户口人员注册户口政策;将解决问题无户口人员注册户口问题与完善完备计划生育、流浪行乞救助等涉及领域政策专责考虑到;禁令成立不合乎户口注册规定的任何前置条件等拒绝。

公安部、民政部、教育部、人社部、国家卫计委有关负责人就《意见》涉及情况及作好政策交会等作了明确阐述。这意味著，我国1300万无户口人员注册户口问题将获得全面解决。黑户问题成因简单。去年以来公安机关系统辨别各地户口注册政策，排查出不合乎计划生育政策、未办理《出生于医学证明》、未办理领养申请的事实领养、流浪行乞等是导致黑户现象的主要原因。

其中，既还包括个人原因，也有政策性障碍因素。注册户口是法律彰显公民的基本权利，大量黑户的不存在，造成部分人口无法行使公民权利义务，既有利于增进社会公平正义，也有利于经济民生。在全面竣工小康社会已转入最后5年倒计时的形势下，彻底解决黑户问题是遵守经济和社会发展允诺，迎合民众呼声的必定之荐。国办《意见》具体为解决问题黑户问题成立了高标准。

凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口注册。同时，也为户口注册管理工作立功了规矩：一是禁令成立不合乎户口注册规定的任何前置条件，二是贯彻确保公民依法注册户口的基本权利。这使户口注册重返原本法律职能，避免黑户上户障碍划界了底线。在目标任务、基本原则和明确政策措施都已具体的情况下，彻底解决黑户问题，关键在于继续执行效率。

近年来，随着强化户口注册管理、解决问题无户口人员注册户口等问题获得空前推崇，黑户落户问题已获得阶段性效益。根据公安部统计资料，截至目前有数1000多万无户口人员办理了户口注册。但部分地区的黑户问题仍更为引人注目，有的部门对导致黑户问题的政策性因素仍不存在模糊认识，无暇与自身主管业务撇清关系，这是解决问题黑户问题的现实障碍。

此外，在注册落户时，否经常出现门难进脸难看，责备推卸责任，甚至设租寻租等现象，造成能落户而不用落户、不愿落户，也须要重点考量。因此，实施解决问题黑户问题新政，提升继续执行效率，在社会上作好普遍动员，在各行政环节压实责任至关重要。还要看见，解决问题黑户问题不仅事关1300万黑户能否行使长时间公民的权利义务问题，同时也为优化社会管理带给了新的契机。

比如，社会抚养费否应当与注册落户管理体制?领养申请能否在严苛领养者条件的同时减少审查的时间成本和经济成本?流浪行乞救助能否获得严苛规范，杜绝经常出现资金黑洞等等。清扫那些已迟缓于时代、有利于确保公民基本权利的政策性因素，才能彻底解决问题黑户问题，避免黑户潮重现，才能为前进户籍制度改革，优化社会管理机制创造条件。就此而言，解决问题黑户问题凸现出来的以民为本，犹为则的政策思路，只不过也为前进社会管理机制的整体改革奠定了方向。

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